炭素排出権の付与：新たな生産要素は資本と労働のどちらにより大きな負担を強いるか？

なぜ炭素排出権が人々の給与に影響するのか

各国が温室効果ガス削減を急ぐ中で、政府は汚染を「生産する権利」として取引可能なものに変えつつあります。これらの取引可能な炭素排出権は通常は気候政策の手段として語られますが、同時に経済的なパイが労働者と資本の間でどのように分配されるかを変化させます。本稿は一見単純だが社会的に大きな含意を持つ問いを投げかけます：炭素が価格付けされかつ供給が制限されると、最終的に誰が経済的負担を負うのか—労働か資本か—そしてそれは家計の福祉にどのように影響するのか？

生産レシピに加わる新しい要素

著者らは炭素排出権を、従来の資本と労働に並ぶ新たな生産要素として扱います。発電、鉄鋼、セメントのような高排出産業の工場は、現在、機械と労働者に加えて炭素排出権を組み合わせて生産を行わねばなりません。気候目標を満たすために排出権の総量が上限設定されると、それは企業が保有するか購入する必要のある希少資源になります。二部門の経済モデルでは、一方の部門が資本・労働・排出権の三つを使って高炭素財を生産し、もう一方が資本と労働だけで低炭素財を生産します。この構成により、排出権の制約が技術選択、雇用、投資にどのように波及するかを追跡できます。

炭素市場が負担を変える2つの経路

この枠組みの中で、炭素制約が労働と資本の所得配分に与える影響は二つのチャンネルに分解できます。第一は代替効果です：排出権が高価あるいは希少になると、企業はそれを代替し得る投入物—よりクリーンな設備や労働集約的な工程など—で置き換えようとします。もし労働の方が資本よりも炭素集約的なエネルギーを代替しやすければ、労働の相対的価値が高まり、その所得分配比率は上昇します。第二は生産量（出力）効果です：上限の引き締めは高炭素産業を縮小させ、かわりによりクリーンな産業を拡大させます。重い排出源は一般に資本集約的であることが多いため、それらの縮小は賃金よりも資本収益を相対的に傷つけ、一方で比較的労働集約的な低炭素部門の成長は労働を押し上げます。

政策設計の違いがもたらす変化

すべての炭素市場が同じように機能するわけではなく、設計の選択は得失に影響します。総量（mass）ベースの制度では、規制当局が事前に排出権の総量を固定し、直接的に排出を上限します。レート（率）ベースの制度では、企業は生産量に比例して、単位生産あたりの排出基準に基づき排出権を受け取ります。モデルは、総量ベースの上限では出力効果が通常、高炭素部門でより多く使われる要素—多くの場合は資本—に負担を課すことを示します。しかしレートベースの規則では、排出権と生産の結びつきがクリーンな生産の拡大に対する暗黙の補助のように働くことがあり、その負担を和らげたり逆転させたりすることがあります。いずれの制度でも、代替効果と出力効果のバランスは、資本と労働がどれほど容易に炭素集約的投入を置き換えられるか、そして相対価格が変わったときに消費者が汚れた財からクリーンな財へどれほど強く需要をシフトするかといった技術的な詳細に依存します。

中国に関する数値的示唆

理論を超えて議論するため、著者らはモデルを世界最大の排出国であり膨大な労働力を抱える中国の詳細データに較準化します。電力、重工業、輸送を高炭素部門と分類し、それ以外の産業を低炭素とします。要素所得分配や各投入物がどれほど代替可能かの推計を用い、2030年から2060年にかけた複数の政策シナリオ下で中国の排出権取引制度をシミュレーションします。総量ベース・レートベースの双方で、モデルは一貫して炭素取引が労働の所得シェアを高め資本のシェアを低下させると示し、レートベースの制度がこの変化を増幅する傾向を示します。最も野心的な低炭素シナリオの2060年では、労働所得は2030年と比べて約30％増に相当し、資本所得は概ね三分の一程度減少します。

家計と不平等への含意

賃金は低・中所得家計の収入を支配し、資本所得は富裕層で相対的に大きいため、これらの変化は人口全体で均等には生じません。彼らはモデルの要素所得結果を中国家庭追跡調査（China Family Panel Studies）のデータに結びつけ、家計の消費ベースの福祉がどのように変わるかを推計します。排出権取引はすべての所得群で福祉を押し上げるが、特にレートベースの配分下で低・中所得層に最も大きな恩恵をもたらすことを見出します。言い換えれば、適切に設計された炭素市場は排出削減を進めると同時に、労働者の国民所得に占める割合を支え、不平等をある程度縮小することが可能です。

気候政策と労働の未来に向けた示唆

一般の観察者にとっての要点は、炭素排出権が単なる抽象的な気候手段ではなく、労働と資本の間の基本的な取り決めを再構成するということです。炭素権利が希少で取引可能になると、企業はよりクリーンな技術を選好し、現実的な条件下では炭素集約的部門で機械よりも労働に相対的に依存する方向に調整します。中国の場合、これは労働が得る「パイの取り分」を大きくし、特に中間層の普通の家計の福祉を押し上げます。本研究は簡略化されたモデルと閉鎖経済の設定を用いているものの、中心的なメッセージは明確です：丁寧な設計を伴う炭素市場は、気候変動対策を進めつつ経済的公正性を損なうことなく、場合によってはそれを高めることができるのです。

引用: Yu, F., Ye, B., Xiao, D. et al. Granting permits to carbon emissions: does the new production factor place a greater burden on capital or labor?. Humanit Soc Sci Commun 13, 260 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06512-9

キーワード: 炭素排出権取引, 労働所得分配率, 資本と労働, 気候政策, 中国の炭素市場