地震災害における責任を評価する予測モデル

なぜ地震は単なる「自然現象」ではないのか

壊滅的な地震が発生すると、報道はしばしば規模や震央に焦点を当て、まるで自然だけが原因であるかのように扱います。本論文は、実情はもっと複雑で、人間の関与が深いと主張します。地球科学と法学の考え方を用いて、政府の選択、建築規則、あるいは意図的な不作為が、強い揺れを生存可能な緊急事態にするか国を挙げた悲劇に変えるかを示します。著者らの目的は、地面で何が起きたかだけでなく、避けられたはずの死傷や損害について誰が責任を負い得るかを議論するための構造化された枠組みを提供することです。

人間の選択が災害を形作る

著者らは単純だが強力な観察から出発します：地震は自然だが、災害はそうではない。同じ程度の揺れでも、社会がどれだけ備えていたかによって結果は大きく異なります。腐敗や建築の特赦により危険な建物が放置されたトルコの1999年と2023年の致命的な地震から、構造強化や緊急システムの整備が進められた結果、2024年の台湾の地震で死者数がはるかに少なかった例まで、著しい事例を検証します。人々は保護を求めて地方や国の当局に目を向け、より良い用途規制、明確な警報、より安全な建物などがもっとできたはずだと感じれば、選挙や裁判で責任を問います。

気候訴訟から地震の責任へ

責任を理解するために、論文は気候訴訟を変えた「帰属科学」から考え方を借用します。気候の事例では、科学者が人為的行為（温室効果ガス排出など）が猛暑や洪水などの極端事象の発生確率や深刻度をどれだけ高めたかを推定し、裁判所が政府の不作為が被害に寄与したかを判断するのに役立てられています。著者らは、地震の方がある意味でさらに明確であると主張します：多くの地域で地震ハザードは良く地図化されており、揺れに耐える建築技術は知られていて、技術基準も存在します。そのため、地震が予見不可能な“天災”であって人間の責任を消すと主張するのは難しくなります。

リスクを法的方程式に変える

論文の核心は、地震の強さ、被害の程度、リスク低減のために当局が事前に講じた努力という三要素を結びつける予測モデルです。著者らは、原子力や産業安全で用いられる「合理的に実行可能な限り危険を低く保つ」という工学的概念を採り入れ、それを法的ツールに翻訳します。何人が死亡したか、あるいはどれだけの金銭的損失があったかを評価し、建築基準の施行、既知の危険地域からの都市成長の指導、住民への情報提供、訓練の実施、主要構造物の補強など事前に行われた措置のスコアと組み合わせます。これらを合わせることで、裁判所が行政に法的責任を認める可能性がどれほどかを定義します。

被害だけでなく準備を評価する

モデルを具体化するために、著者らは洪水や暴風などの過去の事例に関するフランスおよび欧州の規則や判例を参照します。彼らは公的当局を四つの行動タイプに分類します：反応的（最低限しか行わない）、能動的-反応的、能動的、そして先見的（計画し、点検し、時間をかけて改善する）。先見的な当局であっても大規模な災害後に法的責任の露呈に直面することはあり得ますが、重大な被害が弱いまたは放置された対策と結びつくと有罪判決のリスクは急激に高まります。モデルはまたより広い法的変化を反映しています：科学が地図化や予測を改善するにつれて、裁判官は自然事象を予見不能と扱うことにより慎重になっています。危険を予見できるほど、備えの欠如は過失や故意の無視のように見えやすくなります。

市民と政府にとっての意味

日常的な観点では、論文の結論は地震が地殻の断層だけでなくガバナンスの欠陥も露呈させる、ということです。既知のハザード、利用可能な資金、確立された技術を踏まえて事前に合理的に可能だったことを数量化することにより、このモデルは避けられない悲劇と防ぐことができた損失を区別するのに役立ちます。すべての不作為が犯罪だと言うわけでも、政府があらゆるリスクをゼロにしなければならないと言うわけでもありません。むしろ、裁判官、政策立案者、地域社会がこう問うための明確な枠組みを提供します：当時われわれが知り得、できたことを踏まえて、人々を守るために十分な措置が取られていたか？科学的知見が進むにつれて、著者らは奇異で予見不能な出来事という言い訳は通用しにくくなり、将来の地震の被害を静かに形作る選択に対する説明責任を求めやすくなるだろうと論じています。

引用: Guéguen, P., Dollet, C. A predictive model to assess liability in earthquake disasters. Commun. Sustain. 1, 39 (2026). https://doi.org/10.1038/s44458-025-00028-0

キーワード: 地震リスク, 災害法, 公的説明責任, 建築の安全性, 帰属（アトリビューション）科学