アフリカにおけるカーボン市場の発展：モデルとしてのエチオピア

日常生活にとってなぜ重要か

気候変動を緩和するために世界が急いでいる中で、重要な問いは、温室効果ガスの排出を削減しつつ、各国が成長し人々に食糧を供給する道をどう確保するかという点です。本稿は、急速な人口増加、限られた工業化、そして広大な農村地帯を抱えるエチオピアを取り上げ、こうした土地で炭素を貯留することで収益を得られるのか、同時に農業、森林、地域社会を支えられるのかを問います。その答えは、類似した歴史や法制度、開発課題を抱える多くのアフリカ諸国にとってモデルとなり得ます。

土地を気候資産に変える

エチオピアの土地は課題であると同時に機会でもあります。経済は農業が中心で、人口の大半が農業に従事していますが、食糧安全保障は依然として脆弱です。一方で、森林、草地、低木地、耕作地といった国内の多様な地形は、植物や土壌に大量の炭素を吸収・貯留する能力を持ちます。詳細な地図や既存の科学的研究を用いて、著者らはエチオピアの1.12億ヘクタールにわたる土地で改良された土地管理を適用すれば、理論上最大で約7億トンの温室効果ガスを貯留でき、炭素市場から数十億ドルの収入を生む可能性があると推定しています。

土地と炭素の所有権は誰にあるのか？

こうした有望な数字は基本的な法的現実とぶつかります。エチオピアではすべての土地が国家の所有であり、人々やコミュニティは農業、家畜の飼育、地域の森林管理といった利用権しか持っていません。通常の炭素市場は私有地の所有者が土地管理の変更に対して直接支払われることを想定しますが、エチオピアではその単純なモデルは適合しません。本文は、都市用地と農村用地を別々に扱う機関や、地域・地方の複数レベルに及ぶ土地行政の複雑な網を説明します。炭素市場を機能させるには、土地権と炭素権を結びつける明確なルールが必要であり、買い手が購入するクレジットが特定の場所と実践に確実に対応し、後の紛争や政策変更によって損なわれないと信頼できるようにしなければなりません。

出発点としての保護地域

著者らは、最も実行可能な第一歩は国立公園や政府管理林などの保護地域に焦点を当てることだと主張します。これらの地域は国内の約5分の1を占め、すでに公的管理下にあるため所有や意思決定を巡る対立が少なくなります。多くの保護地域は森林伐採、過放牧、農地や都市の侵入によって劣化していますが、その劣化は改善の余地があることも意味します：植生や土壌を回復させることで生態系を癒し、より多くの炭素を貯留できます。土壌データを用いた分析では、保護地域だけでも改善を行えば約3.4億トンの温室効果ガスを隔離できる可能性があり、適切に監視され価格が維持される場合には数十億ドルの価値を生むかもしれません。

リスク、都市、食糧のバランス

こうした市場構築は単なる技術的課題ではありません。投資家は土地利用の変化、急速な都市拡大、機関間の弱い調整、土壌や生態系炭素の測定や追跡に関する地域の経験不足といった現実的なリスクに直面します。増え続ける人口に食糧を供給するために農地はなお強く必要とされているため、土地を炭素貯留に結びつけるプロジェクトは食糧生産を損なわないようにしなければなりません。著者らはシステム的な視点を提案します：第一に、土地、保全優先度、経済的必要性が重なる場所を地図化すること；第二に、都市成長と農村を担当する省庁間の協力を改善すること；第三に、土地が転用されたりプロジェクトが失敗した場合に何が起こるかを定めた安定的で透明なルールを設定してリスクを管理すること。また、土壌や生態系の炭素を測定するための地域の科学的能力を強化することも不可欠です。現行のデータは乏しく、不確実性が大きいためです。

エチオピアとその先への道筋

端的に言えば、本稿はエチオピアが経済成長を続けながら気候汚染の純吸収国になり得ると結論付けますが、それは土地を巡る強固な制度と公正なルールを構築する場合に限られます。政府が運営する保護地域から着手することで、景観の回復が食糧や開発の目標を犠牲にすることなく、炭素市場から安定した収入を生み出す方法を実証できます。もしエチオピアが土地管理、保全、地域の利益を整合させることに成功すれば、土地が公有で地域に利用されている他国に対しても設計図を示し、炭素市場を地球規模の気候目標だけでなくアフリカ各地の日常的な生計手段のための道具へと転換することができるでしょう。

引用: Tessema, B.G., Masiello, C.A., Medlock, K.B. et al. Carbon market development in Africa: Ethiopia as a model. npj Clim. Action 5, 43 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00365-3

キーワード: 炭素市場, エチオピア, 土壌炭素, 保護地域, 持続可能な農業