האתגרים, השיטות וההזדמנויות של הבנת עירוניות בלתי־פורמלית: מקרה בוחן בלומאס דל סנטינלה, מקסיקו

מדוע הסיפור הזה על שכונת הגבעה משמעותי

בעיירות ובערים ברחבי הגלובוס הדרומי, מיליוני אנשים בונים בתים במקומות שממשלות נדירות ממפות או מספקות להם שירותים. שכונות בלתי־פורמליות אלו מוצגות לעיתים קרובות כבעיות בלבד — לא בטוחות, בלתי־חוקיות או בלתי־נראות בנתונים הרשמיים. מאמר זה בוחן את לומאס דל סנטינלה, ישוב בלתי־פורמלי בקצה גוודלחרה במקסיקו, כדי להראות כיצד הקשבה מדוקדקת לתושבים, שילוב של סוגי נתונים שונים ותכנון שיתופי עם הקהילה יכולים לשפר את החיים היומיומיים ולהנחות מדיניות עירונית הוגנת יותר.

לחיות ב«נקודת העיוורון» של העיר

בלומאס דל סנטינלה מתגוררים כמעט 9,000 איש הדחוסים בין אזור עשיר לבין שכונה אחרת המתקשה. מרבית התושבים עובדים בענפי הבנייה או בשירותי משק הבית, אך רק אחוז זעום מהמשקי־בית נהנים מגישה חוקית למים וחשמל כי הקרקע אינה מוכרת רשמית. משפחות מתחברות לקווי חשמל באופן לא מוסדר, קונות מים ממיכליות במחירים גבוהים, ומתמודדות עם רחובות בלתי־מסוללים שהופכים מסוכנים בגשם. פשיעה, אלימות על רקע מגדרי ומחסור במרחבים ציבוריים הופכים את ההתניידות היומיומית — ובעיקר עבור נשים וילדים — למלחיצה ולעיתים מסוכנת. למרות זאת, הקהילה צעירה, פעילה וקושרת קשרים למטרופולין הרחב יותר. היא מציעה חלון חושף אל האופן שבו צמיחה עירונית בלתי־פורמלית פועלת באמת.

רב־דרכים להביט במקום אחד

דור אחר דור, חוקרים ניסו להבין שכונות עוני עירוניות באמצעות כלי כמו מפקדים, מפות עוני וסקרים. שיטות אלה סיפקו תמונה רחבה אך לעיתים פספסו את מרקם החיים היומיומי ובדרך כלל התייחסו לתושבים כנבדקים פסיביים במקום כשותפים. בלומאס דל סנטינלה משלבים המחברים במקום זאת גישות ישנות וחדשות: ראיונות ושאלונים קלאסיים, תצפיות בשטח, טיסות רחפן, מעקב GPS לביש וחיישנים זולים בבתים. הם גם מתייחסים ל"א-פורמליות" לא רק כעניין של דיור או תעסוקה, אלא כבעיה של נתונים — מקומות אלו כמעט ואינם מופיעים ברישומים הרשמיים. בהזמנת התושבים לעצב את השאלות, לאסוף מידע ולפרש ממצאים, הפרויקט הופך את איסוף הנתונים לפעילות משותפת במקום לבדיקה חיצונית.

אנרגיה, מזון, מים ובטיחות תחת קורת גג אחת

המחקר מתמקד בארבע מערכות יומיומיות: כיצד אנשים מקבלים חשמל, מזון, מים ודרכי נסיעה בטוחות. צוותי סקר שהוכשרו בקהילה גילו שרוב משקי־הבית מגיעים לחשמל דרך חיבורים מאולתרים, מה שמשאיר אותם עם שירות לא יציב וחשבונות גבוהים. התובנה הזאת הובילה לרעיונות למערכות סולאריות בקנה מידה קטן ולסדנאות שבהן ילדים למדו על אנרגיה מתחדשת. להבנת תחום המזון, הצוות תיעד שגרות יומיות, שוחח באריכות עם נשים המנהלות את הבישול ומיפה את מסלולי הנסיעה לשווקים. הממצאים הראו כי תחבורה לקויה, קירור חלש ותקלות תכופות דוחפים משפחות למזון מעובד וזול. בתגובה עבדו הקהילה והקבוצה יחד כדי לבנות גן קהילתי "מפתח־מנעול", לבחון תנורי שמש ומייבשים סולאריים ולקיים שיעורים על שימור והכנה של מרכיבים בריאים יותר.

לעקוב אחרי כל טיפה וכל צעד

המים הפכו לדאגה מתמדת. רק מיעוט הבתים מחוברים באופן פורמלי; רובם מתמודדים עם צנורות גשם, בארות, מיכליות וצינורות באיכויות משתנות. באמצעות סקרי משקי־בית מפורטים, החוקרים מיפו כמה מים אנשים מאחסנים, מה הם משתמשים בהם ולכמה זה עולה. לאחר מכן יצרו חיישנים פשוטים שיושבים בתוך מיכלים ודליים, ועוקבים אחרי רמות ומדדי איכות בסיסיים. מכשירים אלה עוזרים לתושבים להחליט כיצד למתוח אספקה מצומצמת ומספקים לרשויות המקומיות תמונה ברורה יותר של מחסורים מוסתרים. לטיפול בבטיחות, במיוחד לנשים, שילבה הקבוצה ראיונות, מפגשי מיפוי מקוונים באמצעות תמונת רחוב, "שרשראות" GPS ללבישה בזמן מסלולי היום־יום ומפות רחפן של רחובות תלולים ושבורים. ה"מפת בטיחות" שנוצרה הדגישה שבילים ומקומות התקהלויות מסוכנים, והנחתה ניקיונות קהילתיים והצבת תאורות פועלות־שמש.

מנתונים לכבוד

במבט כולל, המאמצים הללו מראים שספרות בלבד לא תפתור שכונות מוזנחות — אבל מספרים שנוצרים ומשמשים עם התושבים כן יכולים. על ידי שזירת סקרים, סיפורים, חיישנים ותמונות לווין לתמונה אחת, פרויקט לומאס דל סנטינלה זיהה צעדים מעשיים שתואמים את מה שאנשים אומרים שהם זקוקים לו ביותר: מסלולים בטוחים יותר, אור ומים אמינים יותר, מזון טרי יותר ומקומות למפגש. בו־בזמן הוא מציע תבנית עבור מתכננים וממשלות שלרוב חסר להם מידע מהימן על אזורים בלתי־פורמליים. המאמר טוען שהתנחלויות בלתי־פורמליות אינן טעויות זמניות בקצה העיר. הן מרכזיות לעתידה, והתייחסות לתושביהן כשותפים באיסוף ובממשל של נתונים היא דרך חזקה להפוך ערים ליותר הוגנות, בריאותיות ובנות-קיימא עבור כולם.

ציטוט: Rico, A., Izquierdo, L., Delgado, E. et al. The challenges, methods, and opportunities of understanding informal urbanism: a case study in Lomas del Centinela, Mexico. npj Urban Sustain 6, 35 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00360-x

מילות מפתח: התנחלויות בלתי־פורמליות, נתוני עיר, השתתפות קהילתית, נגישות למים ואנרגיה, קיימות עירונית