Analyse de l’efficacité du développement de l’enseignement primaire dans un État de l’est de l’Inde : une approche DEA en deux étapes

Pourquoi l’efficacité scolaire compte

Dans l’État indien d’Odisha, presque tous les enfants peuvent aujourd’hui s’inscrire à l’école primaire, mais de fortes différences subsistent quant à la capacité des districts à transformer les ressources en progrès éducatifs réels. Cet article pose une question apparemment simple : compte tenu des enseignants, des salles de classe et des équipements déjà disponibles, quels districts instruisent les enfants le plus efficacement — et pourquoi certaines zones, y compris de nombreux territoires tribaux, font mieux que prévu tandis que d’autres restent à la traîne ?

Au-delà des chiffres d’inscription

Pendant des années, le succès éducatif en Inde a été jugé principalement sur le nombre d’enfants inscrits ou réussissant les examens. Les auteurs soutiennent que cette perspective masque une partie cruciale du phénomène : les élèves qui disparaissent silencieusement de l’école. Pour offrir une image plus fidèle des performances, ils examinent les 30 districts de l’Odisha sur 14 années scolaires (2008–09 à 2021–22), en tenant compte non seulement des résultats souhaitables, comme l’inscription et la participation des filles, mais aussi d’un résultat indésirable — les abandons. Ils utilisent une méthode de mesure qui compare les districts aux meilleurs performeurs en se demandant : avec des ressources similaires, combien un district pourrait-il raisonnablement accomplir de plus s’il réduisait le gaspillage et les pertes ?

Progrès inégaux selon les régions

L’étude met en évidence de nets contrastes entre deux regroupements régionaux bien connus : les districts historiquement défavorisés du KBK et le reste de l’État, ainsi qu’entre les districts classés (largement tribaux) et non classés. Surprise : une fois les niveaux d’inscription, la participation des filles et les taux d’abandon examinés ensemble, de nombreux districts du KBK et des districts classés apparaissent plus efficients que leurs homologues non-KBK et non classés. En moyenne, les districts KBK obtiennent un score d’environ 0,97 sur l’échelle d’efficacité, contre environ 0,95 pour les districts non-KBK. Les districts classés dépassent également les districts non classés. Cela tient en partie au fait que des actions de sensibilisation vigoureuses, des écoles résidentielles spécialisées et des campagnes locales dans les zones tribales ont permis de scolariser de nombreux enfants auparavant exclus — y compris des élèves en retard d’âge — malgré un terrain difficile et la pauvreté.

Districts en tête et districts en retard

Analyse district par district, les chercheurs constatent que la plupart des lieux fonctionnent à une efficacité raisonnablement élevée, mais quelques-uns se distinguent aux extrêmes. Deogarh et Nabarangpur obtiennent des scores parfaits tout au long de la période étudiée, ce qui suggère qu’ils convertissent presque entièrement leurs enseignants, salles de classe et équipements disponibles en inscriptions et en maintien des élèves. À l’autre bout, des districts comme Bhadrak et Keonjhar affichent des scores persistent plus bas, indiquant que des ressources similaires y produisent moins de gains éducatifs. Une carte des scores d’efficacité révèle des grappes de districts performants et des poches nécessitant un soutien urgent, soulignant que des politiques uniformes ne tiendront pas compte des réalités locales importantes.

Ce qui rend les écoles plus efficaces

Pour expliquer ces différences, les auteurs réalisent une analyse en seconde étape liant l’efficacité aux caractéristiques des districts. Plusieurs tendances apparaissent clairement. Les districts avec une plus grande part d’enseignants issus des castes et tribus répertoriées, davantage d’enseignantes et plus d’enseignants qualifiés tendent à être plus efficients. Les caractéristiques infrastructurelles comptent aussi : les écoles reliées par des routes fiables, celles équipées d’ordinateurs et celles qui offrent une formation continue en service et un espace dédié au chef d’établissement exploitent mieux leurs ressources. Fait intéressant, certaines commodités généralement considérées comme bénéfiques — terrains de jeux, bibliothèques ou accès à Internet — montrent une association statistique négative avec l’efficacité dans ce modèle. Les auteurs suggèrent que cela ne signifie pas que ces équipements soient nuisibles, mais qu’ils sont souvent ajoutés dans des systèmes fragiles sans l’accompagnement et la formation nécessaires pour les transformer en meilleurs apprentissages et en baisse des abandons.

Transformer les conclusions en actions

En termes concrets, l’article conclut que le grand défi de l’Odisha n’est plus simplement de faire entrer les enfants à l’école, mais de s’assurer que chaque salle de classe tire le meilleur parti des ressources déjà disponibles — en particulier dans les lieux où les enfants sont le plus susceptibles d’abandonner. Les preuves militent pour des politiques dépassant la seule construction d’écoles ou l’ajout d’équipements. Renforcer la formation des enseignants, recruter et soutenir des éducateurs issus de communautés marginalisées, améliorer les routes d’accès et suivre de près les abandons pour y répondre peuvent tous accroître l’efficacité, notamment dans les districts ruraux et tribaux. En se concentrant sur la manière dont chaque district transforme les intrants en participation durable et en progrès, l’Odisha — et d’autres régions confrontées à des divisions similaires — peut se rapprocher d’un système éducatif à la fois inclusif et véritablement efficace.

Citation: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

Mots-clés: enseignement primaire, efficacité scolaire, abandon scolaire, districts tribaux, Odisha Inde