Différences de soutien gouvernemental à l’adaptation au changement climatique du secteur privé dans les pays en développement et les pays développés

Pourquoi cette recherche compte pour les communautés côtières

Pour de nombreuses communautés côtières tropicales, des récifs coralliens en bonne santé sont bien plus que des paysages attrayants : ils constituent la base des emplois locaux, des revenus touristiques et de la protection contre les tempêtes. À mesure que le changement climatique provoque des épisodes massifs de blanchissement et des cyclones plus violents, les opérateurs touristiques dépendant des récifs cherchent à s’adapter. Cette étude pose une question pratique à portée mondiale : lorsqu’une catastrophe climatique frappe, quel type d’aide gouvernementale parvient réellement aux petites entreprises touristiques, et ce soutien diffère-t-il entre pays en développement et pays développés ?

Qui a été étudié et ce que les chercheurs ont demandé

Les auteurs ont enquêté auprès de 231 opérateurs de tourisme liés aux récifs coralliens — allant de petites boutiques de plongée à de plus grandes compagnies de tours — dans huit sites de la région Asie-Pacifique, couvrant des pays en développement et développés. Toutes ces entreprises avaient une expérience directe des impacts climatiques sur les récifs, soit par le blanchissement massif, soit par des cyclones tropicaux. L’équipe a posé deux questions principales : d’abord, quels types d’actions gouvernementales les opérateurs ont-ils réellement reçues après ces événements, et ces actions ont-elles aidé ou entravé leur capacité d’adaptation ? Ensuite, quel type de soutien souhaitaient-ils que leurs gouvernements fournissent ? Pour rester centrée sur les décisions concrètes, l’aide a été regroupée en catégories usuelles comme l’assistance financière, l’information et la formation, les infrastructures, le marketing, les programmes sociaux et les règles ou réglementations affectant les récifs et l’aménagement côtier.

Combien d’aide les entreprises ont vraiment reçue

L’étude montre que pour le blanchissement des coraux, l’aide gouvernementale a été limitée. Seuls environ 29 % des opérateurs dont les récifs ont été touchés par le blanchissement ont déclaré avoir reçu un soutien utile, les formes les plus courantes étant l’information — par exemple des séminaires ou des programmes de surveillance des récifs — et le marketing touristique. En revanche, les trois quarts des opérateurs affectés par des cyclones tropicaux ont indiqué avoir reçu une forme d’aide utile, souvent sous la forme de campagnes promotionnelles, de réparations d’infrastructures ou de nouvelles règles pour gérer les zones endommagées. Pourtant, beaucoup d’opérateurs touchés par les cyclones ont estimé que l’aide financière restait très en deçà de l’ampleur des dégâts. Pour les deux types d’événements, certaines actions gouvernementales ont même eu des effets contre-productifs : par exemple, une couverture médiatique intense sur les dégâts des récifs, soutenue par des communications officielles scientifiques, a effrayé les visiteurs, tandis que l’essor rapide d’un tourisme à bas coût a exercé une pression supplémentaire sur des récifs déjà fragilisés.

Patterns surprenants entre pays riches et pays plus pauvres

La sagesse conventionnelle veut que les entreprises des pays en développement reçoivent moins d’appui gouvernemental en cas de catastrophe climatique. De façon surprenante, cette étude a trouvé l’inverse pour ce secteur : les opérateurs du tourisme sur récifs dans les pays ayant une efficacité gouvernementale globale plus faible étaient plus susceptibles de déclarer avoir reçu un soutien utile, en particulier des informations et une aide sociale de base. Toutefois, ces mêmes opérateurs exprimaient aussi un souhait plus marqué de changements plus profonds et durables — notamment de meilleures règles pour protéger les récifs et contrôler la pollution d’origine terrestre, ainsi qu’une restauration plus systématique des coraux endommagés. Dans les pays plus riches, dotés d’institutions plus solides, bon nombre de ces protections et programmes existent déjà en coulisses, ce qui peut expliquer pourquoi les opérateurs ont dit avoir moins besoin de nouveaux soutiens informationnels et réglementaires. Les résultats suggèrent que ce qui manque dans de nombreux pays en développement n’est pas tant le contact immédiat avec le gouvernement que des bases institutionnelles solides — un « environnement propice » fort pour une adaptation continue.

Qui reçoit de l’aide et quel type d’aide ils souhaitent

L’analyse montre également que le soutien n’est pas réparti de manière égale. Les opérateurs ayant des liens plus étroits avec les agences gouvernementales liées aux récifs étaient beaucoup plus susceptibles de recevoir une aide de quelque nature que ce soit, indépendamment de l’ampleur des dommages subis. En revanche, les entreprises qui demandaient davantage d’aide étaient celles qui avaient subi les impacts les plus graves, ou celles frappées par des cyclones violents qui avaient besoin d’un soutien financier pour rester à flot. De nombreux opérateurs dans des pays plus pauvres ont demandé des règles plus strictes en mer, telles que la limitation du nombre de bateaux, la lutte contre la pêche illégale et les activités nautiques dommageables, ainsi que des contrôles terrestres sur les eaux usées, les déchets, la construction côtière et autres pollutions. Les opérateurs affectés par les cyclones ont souligné le besoin d’exonérations fiscales, de subventions, d’importations en franchise de droits pour la reconstruction et d’un soutien aux travaux de restauration des récifs. Ensemble, ces réponses dressent le portrait de gouvernements qui réagissent plus facilement là où les relations sont déjà fortes plutôt que là où les dégâts sont les plus importants.

Ce que cela signifie pour l’adaptation au climat

Pour un non-spécialiste, le message principal est simple : l’aide gouvernementale aux petites entreprises touchées par le climat est souvent insuffisante, inégalement répartie et pas toujours orientée vers ceux qui souffrent le plus. Pour le tourisme lié aux récifs coralliens, les mesures rapides comme les campagnes d’information ou l’aide financière à court terme ont de l’importance, mais elles ne suffisent pas à elles seules. L’étude suggère que l’adaptation durable dépendra de la construction de systèmes plus équitables et plus cohérents — des règles solides qui protègent les récifs, des informations fiables avant et après les catastrophes, et des financements qui atteignent les opérateurs les plus touchés plutôt que les mieux connectés. Dans les pays en développement en particulier, associer un soutien climatique ciblé à des réformes institutionnelles à long terme pourrait faire la différence entre une industrie touristique qui s’effondre au rythme du déclin des récifs et une industrie qui apprend, s’ajuste et continue de soutenir les communautés côtières dans un monde qui se réchauffe.

Citation: Bartelet, H.A., Barnes, M.L., Bakti, L.A.A. et al. Differences in government support for private sector climate change adaptation in developing versus developed countries. npj Clim. Action 5, 20 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00343-9

Mots-clés: tourisme sur récifs coralliens, adaptation au changement climatique, soutien gouvernemental, pays en développement vs pays développés, cyclones et blanchissement des coraux