Effizienzanalyse der Entwicklung der Grundschulbildung in einem Bundesstaat im Osten Indiens: ein zweistufiger DEA-Ansatz

Warum Schuleffizienz wichtig ist

Im indischen Bundesstaat Odisha kann sich inzwischen nahezu jedes Kind für die Grundschule anmelden, doch bestehen weiterhin große Unterschiede darin, wie gut die Bezirke vorhandene Ressourcen in tatsächlichen Bildungserfolg umwandeln. Dieser Artikel stellt eine auf den ersten Blick einfache Frage: Angesichts der vorhandenen Lehrer, Klassenräume und Einrichtungen—welche Bezirke bilden Kinder am wirkungsvollsten aus, und warum schneiden einige Gebiete, darunter viele Gebiet mit tribalem Bevölkerungsanteil, besser ab als erwartet, während andere zurückbleiben?

Blick unter die Einschreibungszahlen

Jahrelang wurde Bildungserfolg in Indien vor allem daran gemessen, wie viele Kinder sich einschreiben oder Prüfungen bestehen. Die Autorinnen und Autoren argumentieren, dass diese Sicht einen entscheidenden Teil der Geschichte verschleiert: Schülerinnen und Schüler, die stillschweigend aus dem System verschwinden. Um ein wahrheitsgetreueres Bild der Leistung zu erhalten, untersuchen sie alle 30 Bezirke Odishas über 14 Schuljahre (2008–09 bis 2021–22) und berücksichtigen dabei nicht nur gewünschte Ergebnisse wie Einschreibung und Beteiligung von Mädchen, sondern auch ein unerwünschtes Ergebnis—Schulabbruch. Sie nutzen einen Messansatz, der Bezirke mit den Bestperformern vergleicht und fragt: Mit vergleichbaren Ressourcen, wie viel mehr könnte ein Bezirk realistisch erreichen, wenn er Verschwendung und Verluste reduzieren würde?

Ungleiche Fortschritte zwischen Regionen

Die Studie hebt deutliche Kontraste zwischen zwei bekannten Regionalgruppierungen hervor: den historisch benachteiligten KBK-Bezirken und dem Rest des Bundesstaats sowie zwischen als „scheduled“ (überwiegend tribal) und nicht-„scheduled“ bezeichneten Bezirken. Überraschenderweise erscheinen viele KBK- und „scheduled“-Bezirke, wenn Einschreibungsniveau, Mädchenbeteiligung und Schulabbruchraten gemeinsam betrachtet werden, effizienter als ihre nicht-KBK- und nicht-„scheduled“-Gegenstücke. Im Durchschnitt erreichen KBK-Bezirke etwa 0,97 auf der Effizienzskala gegenüber etwa 0,95 für Nicht-KBK-Bezirke. Auch die „scheduled“-Bezirke schneiden besser ab als die nicht-„scheduled“. Dies erklärt sich teilweise dadurch, dass aggressive Aufholprogramme, spezielle Internatsschulen und lokale Kampagnen in tribal geprägten Gebieten viele zuvor ausgeschlossene Kinder—einschließlich überalterter Schülerinnen und Schüler—ins Klassenzimmer gebracht haben, trotz schwieriger Geländeverhältnisse und Armut.

Führende und zurückliegende Bezirke

Auf Bezirksniveau stellen die Forschenden fest, dass die meisten Orte mit einer relativ hohen Effizienz arbeiten, doch einige stechen an den Extremen hervor. Deogarh und Nabarangpur erzielen während des gesamten Untersuchungszeitraums perfekte Werte, was darauf hindeutet, dass sie ihre verfügbaren Lehrer, Klassenräume und Einrichtungen nahezu vollständig in Einschreibung und Verbleib umsetzen. Am anderen Ende zeigen Bezirke wie Bhadrak und Keonjhar dauerhaft niedrigere Werte, was darauf hinweist, dass vergleichbare Ressourcen dort weniger Bildungsfortschritte hervorbringen. Eine Karte der Effizienzwerte zeigt Cluster leistungsstarker Bezirke und Bereiche, die dringend Unterstützung benötigen, und unterstreicht, dass „One-Size-Fits-All“-Politiken wichtige lokale Realitäten übersehen werden.

Was Schulen besser funktionieren lässt

Um diese Unterschiede zu erklären, führen die Autorinnen und Autoren eine zweite Analyseebene durch, die Effizienz mit Bezirkseigenschaften verknüpft. Mehrere Muster treten deutlich hervor. Bezirke mit einem höheren Anteil von Lehrerinnen und Lehrern aus den Scheduled Castes und Scheduled Tribes, mehr weiblichen Lehrkräften und mehr qualifizierten Lehrkräften neigen dazu, effizienter zu sein. Auch infrastrukturelle Merkmale spielen eine Rolle: Schulen, die über verlässliche Zufahrtsstraßen erreichbar sind, solche mit Computern und solche, die kontinuierliche Fortbildung und einen festen Raum für die Schulleitung bieten, nutzen ihre Ressourcen effektiver. Interessanterweise zeigen einige Annehmlichkeiten, denen üblicherweise eine positive Wirkung zugeschrieben wird—wie Spielplätze, Bibliotheken oder Internetzugang—in diesem Modell eine negative statistische Assoziation mit Effizienz. Die Autorinnen und Autoren schlagen vor, dass dies nicht bedeutet, diese Einrichtungen seien schädlich, sondern dass sie in schwächeren Systemen oft ergänzt werden, ohne die notwendige Unterstützung und Schulung, um sie in besseren Lernerfolg und geringeren Schulabbruch umzuwandeln.

Erkenntnisse in Maßnahmen verwandeln

Alltagsgemäß kommt der Artikel zu dem Schluss, dass Odishas große Herausforderung nicht mehr allein darin besteht, Kinder in die Schule zu bringen, sondern sicherzustellen, dass jedes Klassenzimmer das vorhandene Potenzial bestmöglich ausschöpft—insbesondere an Orten, an denen Kinder am ehesten die Schule abbrechen. Die Befunde deuten auf Politiken hin, die über den Bau weiterer Schulen oder die Beschaffung von Ausstattung hinausgehen. Die Stärkung der Lehreraus- und -fortbildung, die Rekrutierung und Unterstützung von Pädagoginnen und Pädagogen aus marginalisierten Gemeinschaften, die Verbesserung von Zufahrtsstraßen sowie das genaue Verfolgen und Reagieren auf Schulabbruch können die Effizienz, insbesondere in ländlichen und tribal geprägten Bezirken, steigern. Indem der Fokus darauf liegt, wie gut jeder Bezirk Inputs in anhaltende Teilhabe und Lernfortschritte verwandelt, kann Odisha—und andere Regionen mit ähnlichen Ungleichheiten—einer inklusiven und tatsächlich effektiven Bildungslandschaft näherkommen.

Zitation: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

Schlüsselwörter: Grundschulbildung, Schuleffizienz, Schulabbruch, tribale Bezirke, Odisha Indien