Verfolgung des nationalen Klimaschutzfortschritts mithilfe NGHGI-kompatibler Kohlenstoffbudgets

Warum das für jedes Land wichtig ist

Wenn Regierungen versprechen, Treibhausgase zu reduzieren, sagen sie selten, wie viel Kohlendioxid sie insgesamt noch ausstoßen wollen. Dieser Artikel schließt diese Lücke, indem er eine einfache, aber dringliche Frage stellt: Wie groß ist das faire „Kohlenstoffbudget“ jedes Landes, damit die Welt innerhalb der Pariser Ziele bleibt — und geben Länder dieses Budget bereits zu weit aus? Die Autor:innen zeigen, dass, sobald man Emissionen so zählt, wie Regierungen sie offiziell melden, der verbleibende globale und nationale Spielraum für CO2 noch kleiner ist, als viele annehmen.

Wie viel Kohlenstoff ist tatsächlich noch übrig zum Verbrennen?

Klimawissenschaftler sprechen oft von einem globalen „verbleibenden Kohlenstoffbudget“: der Gesamtmenge an CO2, die die Menschheit noch ausstoßen kann, um die Erwärmung unterhalb einer gewählten Temperatur, etwa 1,5 °C, zu halten. Diese Zahlen beruhen meist auf Klimamodell-Konventionen des IPCC, die bestimmte Land- und Ozean-CO2-Aufnahmen als natürlich behandeln. Regierungen berichten und planen ihre Emissionen jedoch nach einem anderen Regelwerk, den Leitlinien für nationale Treibhausgasinventare (NGHGI). Die Autor:innen zeigen, dass man, um nationale Zusagen fair mit verbleibenden Kohlenstoffbudgets zu vergleichen, das globale Budget zunächst in diese NGHGI-Sprache übersetzen muss — und das verkleinert das Budget erheblich.

Warum Buchführungsregeln die Antwort verändern

Zwei technische, aber entscheidende buchhalterische Fragen treiben diese Verkleinerung. Erstens ziehen Modelle und nationale Inventare die Grenze zwischen menschengemachtem und natürlichem Landnutzungs-CO2 unterschiedlich, insbesondere bei Wäldern und Agrarflächen. Inventare schreiben Ländern häufig große CO2-„Entnahmen“ auf bewirtschaftetem Land gut, die Modelle als Teil der natürlichen Kohlenstoffsenke durch erhöhtes CO2 und Erwärmung ansehen. Zweitens werden Emissionen aus internationaler Luftfahrt und Schifffahrt typischerweise nicht in nationale Gesamtemissionen eingerechnet, obwohl sie zur globalen Erwärmung beitragen. Wenn die Autor:innen beide Effekte korrigieren, fällt das globale 1,5-°C-Budget (2024, 50% Wahrscheinlichkeit) etwa um die Hälfte auf rund 109 Milliarden Tonnen CO2, und das 2-°C-Budget (66% Wahrscheinlichkeit) sinkt um etwa ein Fünftel. Bei den aktuellen Emissionsraten wäre dieses enger gefasste 1,5-°C-Budget etwa um 2027 erschöpft.

Aufteilen eines schrumpfenden Kuchens unter den Nationen

Das Übersetzen des globalen Budgets in nationale faire Anteile ist nicht nur eine Rechenübung; es ist auch eine ethische und politische Entscheidung. Die Studie untersucht eine Reihe etablierter Verteilungsmethoden, darunter einfache Kopfgleichverteilungen, Ansätze, die die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit von Ländern berücksichtigen, und Methoden, die historische Verantwortung seit 1990 oder früher einbeziehen. Mit dem NGHGI-angepassten globalen Budget berechnen die Autor:innen zeitlich variable nationale Kohlenstoffbudgets für fast alle Länder und viele Verteilungsregeln. Sie finden, dass, obwohl die buchhalterische Korrektur die Budgets mancher Länder erheblich verkleinern kann, die größten Unterschiede meist aus den wertbezogenen Entscheidungen hinter den jeweiligen Verteilungsregeln resultieren — zum Beispiel, ob frühere Emissionen oder konsumbezogene Emissionen berücksichtigt werden.

Wer liegt schon über dem Budget?

Indem die Studie verfolgt, wie sich diese nationalen Budgets über die Zeit entwickeln, zeigt sie wachsende Kohlenstoffungleichheit. Nach einer Reihe von „fair-share“-Methoden, die UN-Prinzipien zur Klima-Gerechtigkeit widerspiegeln, wird das 1,5-°C-Budget der Vereinigten Staaten etwa um das Jahr 2000 negativ, was bedeutet, dass es seine faire Quote schon lange überschritten hat. Chinas Budget beginnt sich ab etwa 2010 schneller zu verbrauchen als der globale Durchschnitt, während Niedrigeinkommensländer wie Nigeria nach den meisten Methoden positive Budgets behalten. Global gesehen hatten bis 2022 nur Afrika, Asien und Zentralamerika ihre kollektiven fairen Anteile des 1,5-°C-Budgets noch nicht aufgebraucht. Die Autor:innen schätzen, dass bis 2025 zwischen 64 und 85 Länder — das entspricht etwa einem Viertel der Weltbevölkerung und rund der Hälfte des globalen BIP — ihre fairen 1,5-°C-Anteile überschritten haben werden.

Was das für Klimaversprechen und Gerichte bedeutet

Die Autor:innen untersuchen außerdem die Schweiz, ein Land, das im Zentrum eines wegweisenden Falls am Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte zur Klimapolitik steht. Sie zeigen, dass, wenn das globale Budget so korrigiert wird, dass es den NGHGI-Regeln und aktueller Forschung entspricht, das faire 1,5-°C-Budget der Schweiz deutlich kleiner ausfällt als die Emissionen, die ihr nationales Klimaplan impliziert — unabhängig von der gewählten Verteilungsmethode. Allgemeiner argumentiert die Studie, dass es zwar keinen einzigen „richtigen“ Weg gibt, das globale Budget aufzuteilen, jede seriöse Bewertung nationaler Klimaziele — sei es durch politische Entscheidungsträger, Analyst:innen oder Gerichte — jedoch mit Buchführungsregeln beginnen muss, die mit der nationalen Berichterstattung übereinstimmen. Für Laien lautet die Kernbotschaft eindringlich: Das mit den Pariser Zielen vereinbare Kohlenstoffbudget der Welt schwindet rasch, viele Staaten sind bereits in einer „Kohlendioxidschuld“, und ehrliche, transparente Abrechnung ist unerlässlich, um zu verfolgen, wer wirklich seinen fairen Beitrag leistet.

Zitation: Weber, K., Brunner, C. & Knutti, R. Tracking country-level mitigation progress using NGHGI-consistent carbon budgets. Nat Commun 17, 1494 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-69078-9

Schlüsselwörter: Kohlenstoffbudget, Klimapolitik, nationale Emissionen</keyword=nationalen Emissionen> <keyword>Pariser Abkommen, Klimagerechtigkeit