إعادة النظر في العلاقة بين السياسة الصناعية وابتكار الشركات: تجربة شبه طبيعية من الصين

عندما لا تعني المزيد من الاختراعات أفكارًا أفضل

خلال العقدين الماضيين، تحولت الصين إلى قوة مهيمنة في تسجيل براءات الاختراع، مسجلة طلبات أكثر من أي بلد آخر. لكن عدّ البراءات ليس هو نفسه عدّ الاختراقات الحقيقية. تطرح هذه الدراسة سؤالًا مهمًا للمواطنين والعمال وصانعي السياسات على حد سواء: عندما تتدخل الحكومة لتوجيه صناعات رئيسية بدعم سخي، هل يساعد ذلك الشركات فعلاً على إنتاج أفكار أفضل، أم أنه يضخم الأرقام فحسب؟

خطة إنقاذ كبيرة للصناعات الرئيسية

بعد الأزمة المالية العالمية عام 2008، أطلقت الصين خطة إحياء لعشر صناعات، وهي حزمة إنقاذ شاملة لقطاعات مثل السيارات والصلب والإلكترونيات وبناء السفن. سهّلت الخطة على الشركات في هذه المجالات الحصول على قروض مصرفية وإعانات وإعفاءات ضريبية، على أمل أن يساهم هذا الدعم في استقرار الوظائف وتسريع التقدّم التكنولوجي. وبما أن الخطة فضّلت فجأة بعض الصناعات دون أخرى، فقد خلقت إعدادًا طبيعياً لمقارنة ما حدث للشركات المستفيدة مباشرة مع تلك التي لم تستفد.

فصل عدد البراءات عن جوهرها

لتتبع الابتكار، ربط الباحثون بين مجموعتين ضخمتين من البيانات: قاعدة بيانات الشركات الصناعية الرئيسية في الصين وسجلات براءات الاختراع الوطنية للفترة من 2002 إلى 2012. نظروا ليس فقط في عدد البراءات التي أنتجتها كل شركة، بل أيضًا في مدى تقدم تلك البراءات. في النظام الصيني، تعكس براءات الاختراع المتعلقة بالاختراع عادة أعمالًا أكثر أصالة وتقنية متطلبة مقارنة ببراءات المنفعة أو التصميم الأبسط. باستخدام أساليب إحصائية تقارن التغيرات عبر الزمن بين الصناعات المدعومة وغير المدعومة، طرح المؤلفون سؤالاً عما إذا كانت السياسة قد غيرت حجم أو عمق الابتكار.

نشاط وفير، وتقدّم حقيقي قليل

تكشف النتائج عن نمط ملفت. الشركات في الصناعات المفضلة لم تُنتج في المجمل عددًا أكبر من البراءات مقارنة بشركات مشابهة في أماكن أخرى بعد احتساب عوامل أخرى. بعبارة أخرى، لم ينجح الدفع الكبير بالائتمان والإعانات في زيادة حجم النشاط الابتكاري بحد ذاته. وفي الوقت نفسه، انخفضت حصة براءات الاختراع عالية المستوى بوضوح بين هذه الشركات. ثبت هذا التراجع في الجودة عبر العديد من الاختبارات والقياسات البديلة، بما في ذلك البراءات الممنوحة وطرق مختلفة للتعامل مع البيانات. على مدى عدة سنوات، ازداد التأثير السلبي على جودة الابتكار، ما يشير إلى أن السياسة مالت تدريجيًا بالشركات بعيدًا عن الأبحاث الأكثر طموحًا.

كيف يمكن أن يضعف الدعم الابتكار عن غير قصد

لماذا قد تؤدي خطة إنقاذ تهدف إلى تعزيز الصناعة إلى تبلّد حدتها الابتكارية؟ تتتبع الدراسة ثلاثة مسارات رئيسية. أولاً، شجعت السيولة السهلة على بناء مصاهر ومعدات زائدة، مما ترك طاقات إنتاج غير مستغلة وربط أموال كان من الممكن توجيهها إلى أبحاث جدية. ثانيًا، لتمويل النمو القصير الأجل والوظائف، حوّلت الحكومات الإنفاق بعيدًا عن العلوم والتعليم، مما أضعف الأسس اللازمة للأفكار المتقدمة. ثالثًا، قلّص تزايد تدخل الدولة دور الأسواق المفتوحة، ففتح المجال للمحاباة والسعي وراء الريع. في هذا المناخ، وجد العديد من الشركات أن السعي وراء براءات بسيطة ومنخفضة المخاطر التي تُظهر نشاطًا أسهل من الاستثمار في اختراقات مكلفة وغير مؤكدة. كان الضرر الأكبر على الشركات ذات القواعد المعرفية الأضعف، وتلك في المناطق الفقيرة أو المعتمدة على الموارد، والشركات التي كانت نشطة ابتكاريًا قبل صدمة السياسة.

دروس للدول التي تسعى إلى نمو عالي الجودة

تخلص الدراسة إلى أن اختيار الصين للفائزين في إنقاذ صناعي لم يفعل الكثير لزيادة مقدار الابتكار، ولكنه بوضوح قلّل من جودته. فبدل أن تكون منصة لانطلاقة حقيقية نحو قفزات تكنولوجية، دفعت السياسة الشركات نحو أفكار أكثر أمانًا وسطحية. بالنسبة للاقتصادات الناشئة التي تأمل في الصعود على سلم القيمة، تحمل النتائج رسالة واضحة: يمكن أن يبوء الدعم المباشر للقطاعات المفضلة بالفشل إذا قوض الأسواق التنافسية، أو حجب ميزانيات التعليم والعلوم، أو كافأ النشاط الظاهر على الاكتشاف الحقيقي. قد تفعل السياسات التي تقوّي المدارس والمؤسسات البحثية وقواعد السوق العادلة المزيد للابتكار طويل الأمد من دفعات مؤقتة من المساعدات الموجهة.

الاستشهاد: Zhang, Y., Wu, L. & Zhang, H. Revisiting the relationship between industrial policy and firm innovation: a quasi-natural experiment from China. Humanit Soc Sci Commun 13, 236 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06531-6

الكلمات المفتاحية: السياسة الصناعية, جودة الابتكار, الصين, براءات الاختراع, الإعانات الحكومية