ماذا يعني الشرعية في إطار التنمية المستدامة؟ مراجعة استكشافية

لماذا تهم فكرة «الحق في الحكم» مستقبلنا

عندما تتخذ الحكومات أو الشركات أو الخبراء قرارات باسم «التنمية المستدامة»، لماذا ينبغي لأحد أن يقبل تلك القرارات باعتبارها عادلة ومناسبة؟ تتناول هذه الورقة هذا السؤال عبر فحص المفهوم الزلق للشرعية — إحساسنا بأن للسلطة حق التصرف نيابة عنا. من خلال مسح مئات الدراسات، يظهر المؤلف أن الباحثين يتناولون الشرعية بطرق متعددة، في كثير من الأحيان دون إدراك مدى تفتت النقاش. فهم هذه الأنماط أمر مهم للمواطنين وصانعي السياسات والشركات على حد سواء، لأن أهدافاً طموحة مثل أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة لن تنجح إلا إذا اعتقد الناس أن المؤسسات التي تسعى لتحقيقها تتصرف بطريقة مبررة.

مسارات مختلفة لكي يُنظر إليك على أنك صاحب حق

تبدأ الورقة بتفكيك كيفية تعريف علماء الاجتماع للشرعية خلال العقود القليلة الماضية. يراها بعضهم حكمًا اجتماعيًا واسعًا: يشعر الناس أن سلوك الفاعل يتوافق مع المعايير والقيم المشتركة. بينما يركز آخرون على الطاعة للقواعد أو الاعتقاد بوجوب اتباع مؤسسات معينة. لفهم هذا المشهد المزدحم، يجري المؤلف مراجعة استكشافية — مسح بانورامي بدلاً من اختبار ضيق ومفصل — لحوالي ألف مقال أكاديمي يذكران كلاً من «التنمية المستدامة» و«الشرعية». بعد فحص دقيق، تبقى 272 دراسة للتحليل. يكشف هذا الجهد أن الشرعية ليست مفهوماً واحداً واضحاً، بل مجموعة من الأفكار المتداخلة التي يستخدمها الباحثون بطرق مختلفة اعتماداً على تخصصاتهم وأسئلة أبحاثهم.

كيف رسم الباحثون خريطة الحوار

صنفت المراجعة الدراسات الـ272 إلى ستة طرق رئيسية للتفكير في الشرعية. ثلاثة منها مرسخة في تقاليد معروفة. أحدها هو الشرعية التنظيمية، التي تركز على ما إذا كانت الشركات أو الوكالات أو المنظمات الأخرى تُعتبر مقبولة من قِبل أصحاب المصلحة، خصوصاً في الأسواق. آخر هو الشرعية السياسية، التي تسأل عما إذا كانت القواعد والحكومات وعمليات اتخاذ القرار مبررة بمصطلحات ديمقراطية وأخلاقية. والثالث يستند إلى إطار يربط «المصداقية والملاءمة والشرعية» عند تحويل المعرفة إلى عمل من أجل التنمية المستدامة. الفئات المتبقية تلتقط هجائن تدمج هذه التقاليد، بالإضافة إلى مجموعة صغيرة "أخرى" بأفكار أكثر استثنائية، مثل "الشرعية السميكة" أو "شرعية الابتكار".

من يدرس الشرعية، ومن أي زاوية

من خلال النظر إلى سنوات النشر والتخصصات ومواقع المؤلفين، تحدد المراجعة أنماطاً واضحة. نما البحث الذي يربط بين الشرعية والتنمية المستدامة بثبات منذ أواخر التسعينيات، مع ارتفاع حاد بعد إطلاق أجندة 2030 وأهداف التنمية المستدامة. يأتي معظم هذا العمل من العلوم الاجتماعية، والحصة الأكبر — أكثر من النصف بكثير — تنتمي إلى الاقتصاد والإدارة. ليس من المستغرب أن يستخدم هذا المجال إلى حد كبير مفاهيم الشرعية التنظيمية، غالباً بالاعتماد على إطار كلاسيكي يميز بين أشكال القبول البرغماتي والأخلاقي والمعرفي. تسهم العلوم السياسية والإدارة العامة بجسم أعمال أصغر لكنه مهم يركز على المدخل الديمقراطي والإجراءات العادلة والنتائج الفعالة. جغرافياً، يهيمن الباحثون المقيمون في الصين وأوروبا وأمريكا الشمالية على النقاش، وتظهر بعض فهمات الشرعية بصورة أكثر تواترًا في دول معينة.

أفكار جديدة لكن تواصل محدود بين التخصصات

بينما يعتمد كثير من الدراسات على عدد قليل من التعريفات المعروفة، تجد المراجعة أيضاً تكييفات مبتكرة مصممة خصيصاً للتنمية المستدامة. يحسن بعض الباحثين تعريف ما يعنيه أن تكون شركة شرعية عندما تدّعي احترام الحماية البيئية والعدالة الاجتماعية والأداء الاقتصادي، مميزين بين شرعية منتج أو شركة أو قضية أساسية. يصوغ آخرون مصطلحات مثل "الشرعية الموضعية" أو "الشرعية المرتبطة" للتأكيد على أن القبول مرتبط دائماً بسياقات أو مشاريع أو مجتمعات محددة. يقترح آخرون طرقاً جديدة للحكم على ما إذا كانت مشاريع التعدين أو الإدارات العامة أو شراكات البيانات لأهداف التنمية المستدامة تحظى بدعم اجتماعي أو بيئي أو ثقافي أو إجرائي. ومع ذلك تبقى هذه الابتكارات إلى حد كبير ضمن تقاليدها، فقلائل فقط من الدراسات تدمج بالفعل وجهات نظر تنظيمية وسياسية ومعرفة-متمركزة معاً، مما يشير إلى أن الحوار متعدد التخصصات ما يزال محدوداً.

ماذا يعني هذا للناس والسياسات

للقارئ العام، الرسالة الأساسية بسيطة: لا توجد إجابة واحدة لما يجعل التنمية المستدامة "شرعية". بدلاً من ذلك، قد تعني الشرعية أن تكون مربحاً ومع ذلك مقبولاً اجتماعياً، أو أن تكون مخولاً ديمقراطياً وعادلاً إجرائياً، أو أن تستند إلى معرفة ذات مصداقية وملاءمة تحترم قيماً مختلفة. هذه التنوعات ليست بالضرورة نقطة ضعف؛ يمكن أن تكون قوة إذا كنا صريحين بشأن أي معنى نستخدمه ولماذا. تختتم الورقة بأنه لتفادي تحول "الشرعية" إلى كلمة طنانة خاوية من المعنى، ينبغي للباحثين وصانعي السياسات والمواطنين أن يعترفوا بوجوهها العديدة ويستخدموها بعناية. يمكن أن يساعد ذلك في تصميم سياسات مناخية واستثمارات خضراء وبرامج تنموية لا تكون فعالة على الورق فحسب، بل تُنظر إليها أيضاً على أنها ذات حق وتستحق الدعم في عيون المتأثرين بها.

الاستشهاد: De Donà, M. What does legitimacy mean within sustainable development? A scoping review. Humanit Soc Sci Commun 13, 219 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06513-8

الكلمات المفتاحية: الشرعية, التنمية المستدامة, الحوكمة, المسؤولية المؤسسية, الثقة العامة