الاختلافات في دعم الحكومة لتأقلم القطاع الخاص مع تغير المناخ في البلدان النامية مقابل المتقدمة

لماذا تهم هذه الدراسة للمجتمعات الساحلية

بالنسبة للعديد من المجتمعات الساحلية الاستوائية، ليست الشعاب المرجانية مجرد مناظر جميلة—إنها الأساس للوظائف المحلية ودخل السياحة وحماية السواحل من العواصف. مع تسارع تغيّر المناخ الذي يسبب موجات واسعة من بياض المرجان وزيادة قوة الأعاصير، يتسابق مشغلو سياحة الشعاب للتماشي مع التغيرات. تطرح هذه الدراسة سؤالاً عملياً ذي صلة عالمية: عندما تضرب الكوارث المناخية، أي نوع من المساعدة الحكومية يصل فعلاً إلى الأعمال السياحية الصغيرة، وهل يبدو هذا الدعم مختلفاً في البلدان النامية مقارنة بالدول المتقدمة؟

من شملهم البحث وما الذي سأله الباحثون

استطلع المؤلفون آراء 231 مشغلاً في قطاع سياحة الشعاب المرجانية—من محلات الغوص الصغيرة إلى شركات الجولات الأكبر—عبر ثمانية مواقع في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، شملت دولاً نامية ومتقدمة. جميع هذه الأنشطة التجارية كانت لديها خبرة مباشرة بتأثيرات المناخ على الشعاب، سواء من موجات بياض المرجان أو من الأعاصير الاستوائية. سأل الفريق أمرين رئيسيين: أولاً، أي أنواع من الإجراءات الحكومية تلقاها المشغلون فعلاً بعد هذه الأحداث، وهل ساعدت تلك الإجراءات أم أعاقت قدرتهم على التأقلم؟ ثانياً، ما أنواع الدعم التي تمنوا لو أن حكوماتهم قدمتها؟ للحفاظ على التركيز على قرارات العالم الحقيقي، تم تجميع الدعم في فئات يومية مثل المساعدة المالية، والمعلومات والتدريب، والبنية التحتية، والتسويق، والبرامج الاجتماعية، والقواعد أو اللوائح التي تؤثر على الشعاب والتنمية الساحلية.

كمية المساعدة التي حصلت عليها الأعمال فعلاً

تكشف الدراسة أن المساعدة الحكومية في حالات بياض المرجان كانت محدودة. فقط نحو 29% من المشغلين الذين تعرضت شعابهم لبياض أفادوا أنهم تلقوا أي دعم مفيد، وكانت أكثر الأشكال شيوعاً هي المعلومات—مثل الندوات أو برامج مراقبة الشعاب—وتسويق السياحة. في المقابل، أفاد ثلاثة أرباع المشغلين المتأثرين بالأعاصير بأنهم حصلوا على شكل ما من الدعم المفيد، غالباً على شكل حملات ترويجية أو إصلاحات بنية تحتية أو قواعد جديدة لإدارة المناطق المتضررة. ومع ذلك، شعر كثير من المشغلين المتضررين من الأعاصير أن المساعدات المالية تأخرت ولم تكن بمساحة الضرر. عبر كلا نوعي الأحداث، كانت بعض الإجراءات الحكومية ذات أثر عكسي: على سبيل المثال، أدى التركيز الإعلامي المكثف على أضرار الشعاب، مدعوماً برسائل علمية رسمية، إلى تخويف الزوار، بينما خلق النمو السريع في السياحة منخفضة التكلفة ضغوطاً إضافية على الشعاب المجهدة أصلاً.

أنماط مفاجئة بين الدول الغنية والأفقر

تشير الحكمة التقليدية إلى أن الأعمال في البلدان النامية تُترك مع دعم حكومي أقل عند وقوع كوارث مناخية. بشكل مفاجئ، وجدت هذه الدراسة العكس لهذا القطاع: كان مشغلو سياحة الشعاب في البلدان ذات الفعالية الحكومية الأضعف أكثر ميلاً للإبلاغ عن تلقي بعض أشكال الدعم المفيد، لا سيما المعلومات والمساعدة الاجتماعية الأساسية. ومع ذلك، أعرب هؤلاء المشغلون أيضاً عن رغبة أقوى في تغييرات أعمق وطويلة الأمد—وخاصة قواعد أفضل لحماية الشعاب والتحكم في التلوث البري، والمزيد من استعادة الشعب المتضررة بشكل منهجي. في البلدان الأغنى ذات المؤسسات الأقوى، توجد العديد من هذه الحمايات والبرامج في الخلفية بالفعل، وهو ما قد يفسر لماذا قال المشغلون هناك إنهم بحاجة إلى أقل من الدعم المعلوماتي والرقابي الجديد. تشير النتائج إلى أن ما يفتقر إليه في العديد من البلدان النامية ليس الاتصال الفوري مع الحكومة بقدر ما هو أساس مؤسسي متين—"بيئة تمكينية" قوية للتأقلم المستمر.

من يحصل على المساعدة ونوع المساعدة التي يريدونها

تُظهر التحليلات أيضاً أن الدعم غير موزع بالتساوي. كان المشغلون الذين لديهم علاقات أوثق مع الوكالات الحكومية المعنية بالشعاب أكثر احتمالاً بكثير في الحصول على أي نوع من المساعدة، بغض النظر عن مدى تضرر شعابهم. بالمقابل، كانت الأعمال التي طلبت مزيداً من المساعدة تميل إلى أن تكون تلك التي تكبدت أضراراً أشد، أو تلك المتأثرة بأعاصير قوية والتي كانت بحاجة إلى دعم مالي للبقاء. طالب العديد من المشغلين في البلدان الأشد فقراً بقواعد أقوى في المياه، مثل تحديد عدد القوارب ومنع الصيد غير القانوني والحد من الأنشطة المائية الضارة، وضوابط برّية على الصرف الصحي والنفايات والبناء الساحلي والتلوث الآخر. أبرز المشغلون المتأثرون بالأعاصير الحاجة إلى إعفاءات ضريبية ومنح واستيراد معفى من الرسوم لإعادة الإعمار، ودعم لأعمال استعادة الشعب. معاً، ترسم هذه الإجابات صورة لحكومات تستجيب بسهولة حيث العلاقات قوية بالفعل، بدلاً من حيث الضرر أعظم.

ما الذي يعنيه هذا للتأقلم مع المناخ

للقارئ العام، الرسالة الأساسية واضحة: المساعدة الحكومية للأعمال الصغيرة المتضررة من المناخ غالباً ما تكون ضئيلة، وغير متساوية التوزيع، وليست دائماً مصممة لمصلحة الأكثر تضرراً. بالنسبة لسياحة الشعاب المرجانية، فإن الحلول السريعة مثل حملات المعلومات أو المساعدات المالية القصيرة الأمد مهمة، لكنها غير كافية بمفردها. تقترح الدراسة أن التأقلم الدائم سيعتمد على بناء أنظمة أكثر عدلاً واتساقاً—قواعد قوية تحمي الشعاب، ومعلومات موثوقة قبل الكوارث وبعدها، وتمويل يصل إلى المشغلين المتأثرين بشدة بدل الاعتماد فقط على من لديهم علاقات جيدة. في البلدان النامية على وجه الخصوص، قد يكون الجمع بين دعم مناخي مستهدف وإصلاحات مؤسسية طويلة الأمد هو الفارق بين صناعة سياحية تنهار تدريجياً مع تدهور الشعاب وصناعة تتعلم وتتأقلم وتستمر في دعم المجتمعات الساحلية في عالم يزداد دفئه.

الاستشهاد: Bartelet, H.A., Barnes, M.L., Bakti, L.A.A. et al. Differences in government support for private sector climate change adaptation in developing versus developed countries. npj Clim. Action 5, 20 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00343-9

الكلمات المفتاحية: سياحة الشعاب المرجانية, التأقلم مع تغير المناخ, دعم الحكومة, البلدان النامية مقابل المتقدمة, الأعاصير وبياض المرجان