منظور مكاني حول تأثير المساعدات الرسمية الإنمائية على أهداف التنمية المستدامة

لماذا لا تزال المساعدات الخارجية مهمة

عندما ترسل الدول الغنية «المساعدات الخارجية» إلى دول أفقر، يُبرَّر ذلك في كثير من الأحيان كوسيلة لمحاربة الفقر والجوع والأضرار البيئية. لكن هل تساعد هذه المساعدات فعلاً الدول على إحراز التقدم نحو الأهداف الـ17 للتنمية المستدامة التي اعتمدتها الأمم المتحدة بحلول 2030؟ وهل يؤثر التقدم في بلد ما على جيرانه؟ تنظر هذه الدراسة إلى العالم خريطةً متصلة لترصد كيف ترتبط المساعدات الرسمية للتنمية (ODA) بأداء أهداف التنمية المستدامة في الفترة من 2000 إلى 2021، كاشفةً أن المساعدات تنجح جيداً في تلبية بعض الاحتياجات الأساسية لكنها قد تفشل — وأحياناً تعود بنتائج عكسية — بالنسبة لأهداف أخرى.

رؤية العالم كأحياء متصلة

ينطلق المؤلفون من فكرة بسيطة: لا تتطور أي دولة بمعزل عن الآخرين. يقطع التلوّث الحدود، والروابط التجارية تربط اقتصادات البلدان، والنزاعات تتسرّب إلى الدول المجاورة. لالتقاط هذا البُعد، يستخدم الباحثون أداة إحصائية تُسمى معامل موران (Moran’s I) لقياس ما إذا كانت الدول المتجاورة تُظهر درجات متشابهة في مؤشرات التنمية المستدامة. يجدون تجمعات قوية: الدول ذات الدرجات العالية لمعظم أهداف التنمية المستدامة تقع أساساً في أوروبا والأمريكيتين، بينما تقع العديد من الدول ذات الدرجات المنخفضة في منطقة أفريقيا جنوب الصحراء. على نحو خاص، تظهر أهداف مثل القضاء على الفقر، والصحة الجيدة، والمياه النظيفة، والحد من التفاوت نتائج «تأثير حي» قوية — إذ تميل الدول المجاورة إلى الصعود أو الهبوط معاً.

تتبُّع تدفقات المساعدات ودرجات التنمية

بعد ذلك، تربط الدراسة هذه الأنماط بالمساعدات الخارجية. باستخدام بيانات من تقرير التنمية المستدامة 2022، يتتبع المؤلفون مؤشر هدف التنمية المستدامة العام و17 مؤشراً خاصاً بكل هدف لـ163 دولة في الفترة من 2000 إلى 2021. يجمعون هذه الدرجات مع معلومات مفصّلة حول صافي المساعدات الرسمية للتنمية التي تتلقاها كل دولة، إلى جانب عوامل مثل حجم السكان، والدخل لكل فرد، وإنتاج النفط، والمحاذاة السياسية في الأمم المتحدة، ومستويات الفساد. ولتفادي النتائج المضللة، يصححون أيضاً لمشكلتين: تأثير البلدان المجاورة على بعضها البعض، وأن الأداء الأفضل أو الأسوأ في أهداف التنمية المستدامة قد يغيّر لاحقاً مقدار المساعدات التي تتلقاها الدولة.

أين تنجح المساعدات — وأين لا تنجح

تقدّم النتائج صورة مختلطة. على الجانب الإيجابي، يرتبط ارتفاع مستوى المساعدات بوضوح بتحسّن الأداء في الهدف 1 (القضاء على الفقر)، والهدف 2 (القضاء على الجوع)، والهدف 6 (المياه النظيفة والصرف الصحي). يتماشى ذلك مع عقود من مشاريع المساعدة التي ركزت على الأمن الغذائي والبنية التحتية الأساسية وشبكات الأمان الاجتماعي. ومع ذلك، عندما ينظر الباحثون إلى مؤشر التنمية المستدامة العام، تتحول العلاقة مع المساعدات إلى سلبية. ترتبط المساعدات أيضاً بنتائج أسوأ في الهدف 8 (العمل اللائق والنمو الاقتصادي)، والهدف 9 (الصناعة والابتكار والبنية التحتية)، والهدف 15 (الحياة على الأرض)، والهدف 16 (السلام والعدل والمؤسسات القوية). توفر الأبحاث الاقتصادية السابقة تفسيرات: سيل واردات كبيرة من المساعدات يمكن أن يرفع سعر صرف العملة المحلية، مما يضر بالصناعات المحلية؛ كما يمكن أن يُضعف المساءلة، ويغذي الفساد، أو يشجّع الاستغلال قصير الأجل للأراضي والغابات.

دول مختلفة، نتائج مختلفة

تتوسع الدراسة لتسأل ما إذا كانت المساعدات تعمل بشكل مختلف باختلاف المكان والمستفيد. وتجد أن الدول ذات الدخل المنخفض تميل إلى جني فوائد أكبر من المساعدات فيما يخص خفض الفقر، لكنها قد تتعرّض لآثار سلبية أقوى على الصناعة والمؤسسات. غالباً ما تحقق الدول النامية الحبيسة للبرّ مكاسب أقوى في مواجهة الجوع، بينما تختلف النتائج عبر المناطق والمجموعات الثقافية. على سبيل المثال، تبدو الدول الناطقة بالإنجليزية أنها تحقق نتائج عامة أفضل جزئياً من المساعدات، ربما لأن اللغة المشتركة تسهّل التواصل مع المانحين. تُظهر الدول المستعمَرة سابقاً روابط أقوى بين المساعدات والتحسن في الجوع والصحة والمياه والطاقة، لكن تظل أوجه الضعف في التنمية الصناعية. تشير هذه الأنماط إلى أن التاريخ والجغرافيا والثقافة تشكّل كيفية تحويل المساعدات إلى تقدم مستدام.

إعادة التفكير في كيفية استخدام المساعدات

في النهاية، يخلص المؤلفون إلى أن المساعدات الخارجية بعيدة عن أن تكون عديمة الفائدة — لكنها ليست حلّاً سحرياً. إنها تساعد بانتظام في تلبية أهم احتياجات الحياة الأساسية: الخروج من الفقر المدقع، وتأمين الغذاء، والحصول على المياه النظيفة. ومع ذلك، فإنها لا تقوّي تلقائياً الاقتصادات أو المؤسسات أو النظم البيئية، وفي بعض الحالات يمكن أن تقوّض هذه الأهداف. الرسالة واضحة للقارئ العادي: إذا أراد العالم أن تدعم المساعدات حقاً التنمية المستدامة، فيجب على المانحين والمتلقين توسيع تركيزها إلى ما بعد الإغاثة الأساسية، وتكييف الاستراتيجيات وفق وضع كل بلد، والانتباه جيداً إلى تأثيرات التدفّق عبر الحدود. فقط عندها يمكن للمساعدات أن تنتقل من تخفيف المعاناة الحالية إلى بناء مجتمعات عادلة ومرنة للغد.

الاستشهاد: Liu, S., Ölkers, T., Mußhoff, O. et al. A spatial perspective on the impact of official development assistance on sustainable development goals. Sci Rep 16, 5270 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-35544-z

الكلمات المفتاحية: المساعدات الخارجية, أهداف التنمية المستدامة, المساعدات الرسمية للتنمية, اللامساواة العالمية, التعاون الدولي