حزم سياسات المناخ التي تُسرّع خفض الانبعاثات

لماذا يهم شكل سياسة المناخ

باتت لدى معظم الدول الآن قوانين مناخية وبرامج طاقة نظيفة مدرجة في اللوائح، لكن انبعاثاتها لا تزال بعيدة عما يلزم لإبقاء الاحترار العالمي تحت السيطرة. تطرح هذه الدراسة سؤالاً يبدو بسيطاً لكنه ذو عواقب عملية كبيرة: ليس فقط ما إذا كانت سياسات المناخ فعّالة، بل أي نماذج من حزم السياسات تعمل أفضل في خفض تلوث الكربون الناجم عن حرق الوقود الأحفوري بينما تستمر الاقتصادات في النمو. تساعد الإجابات المواطنين والنشطاء وصانعي القرار على إعادة تصميم شبكة الجهود المناخية الحالية إلى محافظ أذكى تُحقق خفض الانبعاثات بسرعة أكبر.

فحص آلاف القواعد المناخية حول العالم

جمع الباحثون مجموعة بيانات كبيرة تضم 3,917 أداة سياسة متعلقة بالمناخ اعتمدت بين عامي 2000 و2022 عبر 43 دولة، بما في ذلك أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاقتصادات الناشئة الكبرى مثل الصين والهند والبرازيل. تمثل هذه الدول معاً نحو أربعة أخماس انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية من الوقود الأحفوري. وسجّل الباحثون لكل سياسة نوع الأداة المستخدمة (مثل اللوائح، الضرائب والإعانات، أو البرامج الطوعية) والأجزاء الاقتصادية المستهدفة (مثل محطات الطاقة والنقل والمباني أو الصناعة). كما تتبعوا ما إذا كانت الدول تمتلك أهدافاً بعيدة الأجل لخفض الانبعاثات وهيئات حكومية مخصصة، مثل وزارات الطاقة أو المناخ ومشاركتها في منظمات طاقة دولية.

من قوائم السياسات إلى أرقام التلوث

لربط هذه المحافظ السياسية بالنتائج الواقعية، استخدم الفريق نماذج إحصائية تتتبع كل دولة عبر الزمن. بدلاً من التركيز على إجمالي الانبعاثات وحده، انصبّ الاهتمام على شدة الانبعاثات: كمية ثاني أكسيد الكربون المنبعثة لكل وحدة من الناتج الاقتصادي. يتيح ذلك مقارنات عادلة بين الاقتصادات الكبيرة والصغيرة ويفصل التقدم المناخي عن التغيرات البسيطة في حجم الاقتصاد. وبعد احتساب عوامل مثل مستويات الدخل وأنماط التجارة والظروف المناخية، فحصوا كيف ارتبط تراكم سياسات المناخ وسمات تصميمها بتغيرات شدة الانبعاثات بين 2000 و2022.

المزيد من السياسات الأشدّ فعالية يساهم بالفعل في خفض الانبعاثات

تؤكد التحليلات أن الدول ذات مخزون سياسات المناخ الأكبر والأشدّ شهدت تراجعاً أسرع في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي. إضافة نحو عشرين سياسة مناخية، في المتوسط، ارتبطت بانخفاض في شدة الانبعاثات يزيد قليلاً على واحد بالمئة، حتى بعد السيطرة على تأثيرات أخرى. تظهر دراسات حالة للولايات المتحدة والصين كيف أن تراكم وتشديد الإجراءات—مثل القوانين التي تُعزّز الطاقة النظيفة ومعايير الكفاءة وبرامج الاستثمار—تزامن مع التحول من الفحم إلى مصادر طاقة أنظف وتباطؤ نمو الانبعاثات أو حتى تراجعها. أما الدول التي أضافت تدابير أقل وأضعف، مثل البرازيل خلال هذه الفترة، فشهدت تقدماً أبطأ.

المحافظ المركزة تتفوق على النهج المتناثر

بخلاف العدد الواحد، يهم أيضاً تركيب صندوق أدوات المناخ في الدولة. تجد الدراسة أن المحافظ التي تركز على عدد محدود من أدوات السياسة ترتبط بخفض أسرع للانبعاثات مقارنة بتلك التي توزع الجهود بالتساوي عبر أدوات كثيرة. تفوقت الأدوات الاقتصادية مثل تسعير الكربون والإعانات للتقنيات النظيفة والاستثمار العام عادةً على النهج التنظيمية البحتة أو الطوعية. وبالمثل، كان تركيز السياسات على أكثر القطاعات تلوثاً—عادة توليد الطاقة والنقل—أكثر فعالية من تغطية الاقتصاد بأكمله بشكل سطحي. دول مثل الصين وإسرائيل، التي ركزت بقوة على قطاع إمدادات الطاقة، خفّضت شدة انبعاثاتها أسرع من نظرائها ذوي الجهود الأكثر تشتتاً.

الأهداف والمؤسسات تضاعف التأثير

كانت سياسات المناخ الأكثر فعالية تلك المضمومة داخل إطار مؤسسي داعم. عزّز وجود أهداف طويلة الأجل لخفض الانبعاثات، لا سيما الأهداف «المطلقة» التي تحدد مقدار الانخفاض الوطني المطلوب مقارنة بسنة سابقة (غالباً 1990)، تأثير السياسات الأساسية. فيما كانت الدول التي لديها أهداف «نسبية» فقط—مثل خفض الانبعاثات لكل وحدة نمو اقتصادي—تشهد تأثيرات أضعف. كما ارتبطت وجود وزارات طاقة ومناخ مخصصة وهيئات مشورة مستقلة والعضوية في منتديات حكومية دولية مثل وكالة الطاقة الدولية ووزارات الطاقة النظيفة بتعزيز الصلة بين محافظ السياسات وتراجع شدة الانبعاثات. تساعد هذه المؤسسات على تصميم السياسات وتنسيقها والحفاظ عليها عبر الدورات السياسية.

مكاسب كبيرة، لكنها لا تزال بعيدة عن خط النهاية

بمقارنة مسارات الانبعاثات الفعلية مع سيناريو لم تُتخذ فيه سياسات مناخية، يقدّر المؤلفون أن محافظ سياسات المناخ القائمة في الدول الـ43 مجتمعة تجنّبت نحو 27.5 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون بين 2000 و2022—حوالي 3.1 مليار طن في عام 2022 وحده. ومع ذلك، يظل هذا بعيداً عن المطلوب لإبقاء العالم على مسار أهداف اتفاقية باريس للمناخ. الخلاصة للقارئ العام واضحة: سياسات المناخ فعّالة، وبعض التصاميم تعمل بشكل أفضل بكثير. لحماية المناخ، يجب على الدول توسيع نطاق الطموح ليس فقط في الإجراءات الفردية، بل في هندسة محافظ سياسات المناخ ككل—بالتركيز على الأدوات القوية والقطاعات عالية الانبعاث، ودعمها بأهداف طويلة الأجل واضحة ومؤسسات قوية، ونشر هذه التصاميم الناجحة عالمياً.

الاستشهاد: Arvanitopoulos, T., Bulian, S., Wilson, C. et al. Climate policy portfolios that accelerate emission reductions. Nat Commun 17, 1989 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-68577-z

الكلمات المفتاحية: سياسة المناخ, شدة الانبعاثات, خفض الكربون, التحول الطاقي, حوكمة بيئية